丰林县2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见的报告

    一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年上半年，在市委市政府及县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力应对新冠肺炎疫情给我县经济社会发展带来的严重冲击和不利影响，在常态化疫情防控中积极促进经济向好发展。上半年，全县地区生产总值实现6.52亿元，同比下降9.3%；其中一产实现19,195万元，同比上升1.8%；二产实现7,693万元，同比下降44.4%；三产实现38,283万元，同比下降3.0%；三次产业的占比为29.5∶11.8∶58.7；规上工业增加值增速同比下降65.3%；社会消费品零售总额完成3.03亿元，增速同比下降15.0%；固定资产投资完成6,327万元，增速同比下降67.3%；公共财政预算收入完成1512万元。总体来看，虽然上半年全县经济社会发展各项主要指标受疫情影响，出现了不同程度的负增长，但随着常态化疫情防控形势的日趋稳定和全县三次产业市场主体的全面复产复工复业，我县经济社会发展整体水平将逐步企稳回升。

一是省、市重点项目建设扎实推进。2020年，全县共有省、市重点项目8项，总投资3.9亿元。其中：省级“百大项目”1项，总投资1.2亿元；市级重点项目7项，总投资2.7亿元。截至目前，省级“百大项目”忠芝大山王酒业有限公司年产1.4万吨蓝莓产品生产线技术改造建设项目，已完成厂房主体工程的70%，完成投资6877万元；市级重点项目中，五营自在香里山水田园综合体二期建设项目完成投资3875万元，五营国家气候观象台建设项目完成设备购置投资1070万元，五营公路客运站新建工程完成投资789万元，五营镇平原至前丰道路工程完成投资728万元，老旧小区改造配套基础设施建设项目完成投资260万元，红星镇污水处理改造工程建设项目已完成各项前期审批手续和招标程序，预计9月26日开工建设；伊春方洲广宜新能源电力有限公司1.7亿袋废菌包热解气化热电联产项目的申报材料已报送至省发改委新能源处审核。

二是持续加大对上争取力度。2020年，全县申报抗疫特别国债项目49项，总投资12.11亿元。现已获得省发改委、省财政厅反馈项目6项，总投资10277万元。其中抗疫国债项目4项，分别为：丰林县供热老旧管网改造项目231万元，丰林县红星镇污水处理改造工程项目1415万元，丰林县五营镇污水处理改造工程项目1400万元，丰林县新青镇污水处理改造工程项目1843万元；中央预算内投资项目1项，为丰林县老旧小区合围及安防配套设施建设项目688万元；政府专项债项目1项，为丰林县新青镇自来水处理厂及供水管网建设项目4700万元。截至目前，已获得中央预算内投资和抗疫国债项目7项，到位资金9180万元。分别为：丰林县11人制标准足球场建设项目，中央投资240万元；丰林县农产品质量安全检验检测站建设项目，中央投资223万元；丰林县援朝河金林段治理工程建设项目，中央及省级补助资金2695万元；丰林县新青镇中心小区改造配套基础设施建设项目，中央投资203万元；丰林县公路危桥改造项目，中央及省级补助资金473万元；丰林县老旧小区合围及安防配套设施建设项目，中央投资688万元；丰林县五营镇、红星镇、新青镇污水处理工程建设项目，抗疫国债资金已下达4658万元。

三是重点国有林区改革迎检验收工作取得阶段性成果。今年4月初，按照省、市、县委要求，县政府设立了丰林县重点国有林区改革验收迎检办公室。在县委正确领导下，在三个林业局公司和各成员单位的支持配合下，经过五个多月的艰苦奋战，圆满完成了阶段性工作任务，相关迎检材料已装订成卷报送市迎检办，五营林业局公司重点国有林区改革工作通接受国家检查组实地抽查，代表黑龙江省重点国有林区改革迎检，获得国家验收考核95.7分，受到了国家检查组的充分肯定，顺利通过国家验收。

四是积极帮助企业纾困解难。为切实推动全县各类企业复工复产复业，全力做好“六稳”工作落实“六保”任务，县政府深入贯彻落实国家、省市各项稳企稳岗支持政策，对全部规上工业企业均落实了处级领导包保责任，对其他中小企业，按照属地化管理原则，落实了镇政府包保责任。截至目前，已通过上级融资平台，帮助全县8家企业争取到稳企稳岗贷款5390万元；其中，民营企业7家3390万元，国有企业1家2000万元，有力地支持了全县各企业的复工复产复业工作。近期，又根据市委市政府出台的《支持民营经济发展21条》奖补政策，组织全县8家符合条件民营企业分别向市工信局、商务局、科技局申报了奖补资金支持。

五是实际利用外资和外贸进出口工作实现新进展。全县实际利用外资完成44万元，提前完成了全年实际利用外资6万美元的指标。全县上半年累计完成外贸进出口总额2910.19万元。

二、2020年下半年安排意见

下半年，县政府将继续坚持稳中求进的工作总基调， 全力以赴做好“六稳”“六保”工作，在切实抓好国民经济和社会发展各项常规工作的基础上，坚持问题导向，突出工作重点，统筹推进全县常态化疫情防控和经济社会发展工作。

一是全力抓好丰林县“十四五”规划编制工作。汇集全县各方面精干力量，高标准、高质量编制我县“十四五”规划，坚持科学谋发展、开门编规划，努力把“十四五”规划编制成集中民智、凝聚共识的科学规划。同时，结合我县长远发展的实际需求，扎实做好“十四五”期间全县重大项目库的储备工作。

二是切实加大重点项目建设推进力度。充分发挥重点项目专班推进作用，强化处级领导包保责任，妥善协调解决项目建设中遇到的突出问题，不断提高新建项目和续建项目的开工率和建设进度。重点抓好忠芝年产1.4万吨蓝莓产品项目、全民健身中心建设项目、11人制标准足球场项目、农产品检测中心、自在香里山水田园综合体、援朝河金林段治理工程、老旧小区改造等重点项目的整体建设进度。

三是继续发挥投资拉动作用。紧盯上级政策导向，持续加大对上争取力度，努力争取更多的中央预算内投资、地方债券等政策资金支持，加快补短板、堵漏洞、强弱项项目建设，形成更多的实物工作量，促进有效投资和产业升级。重点抓好我县已争取到位的抗疫特别国债三镇污水处理改造工程项目和政府专项债券新青镇水处理项目建设。

四是继续强化对复工复产企业的政策性支持。在扎实做好常态化疫情防控工作的基础上，认真贯彻执行国家和省市出台的支持企业复工复产复业各项政策，认真落实好财税、信贷、降费减负、稳岗就业等具体扶持措施，切实帮助复工复产企业特别是规上工业企业和中小微企业做好畅通生产要素循环流动相关服务保障工作，促进企业全面恢复产能，逐步提升生产经营效益。积极组织开展政银企对接活动，借助上级搭建的融资平台，帮助企业提升融资能力，缓解企业资金压力；大力支持全县符合要求的规上企业、中小企业、科技型企业、商贸企业开展政策性奖补资金和技术改造项目的申报，力争有更多更好的上级政策惠及相关企业。

五是深挖社会消费潜力。抢抓中央提出的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局”战略机遇，进一步引导全县旅游企业、广大第三产业市场主体积极参与发放消费券、打折促销等面向本地居民和外地游客的消费活动，培育发展文旅融合的夜市经济、小店经济、数字经济及具有林区特色的医养康养服务项目等消费新业态；积极支持商贸流通企业积极拓展内外贸市场，扩大经营范围，提高市场份额，不断推动县域经济发展。