一、 全域旅游景区打造工作情况
（一）基本情况
丰林县位于黑龙江省伊春市东北部中心区域，横跨小兴安岭南北两坡，2019年7月，撤销原新青区、红星区和五营区，合并成立丰林县，设立“新青、红星、五营”三镇，行政区划面积2970.66平方公里，林业施业区面积67.7万公顷，森林总蓄积6407万立方米，针叶、阔叶等百余种乔木遍布于施业区内，天然红松树保有量全市第一，森林覆被率85%，2020年获评“中国天然氧吧”荣誉称号。丰林县属低山丘陵地带，境内崇山林立，有大小山峰百余座，平均海拔高度312米，最高海拔927米。境内共有河流32条，行政区20条，施业区12条，汤旺河为最大河流，与黑龙江和松花江两大水系相通。境内生存着各类野生动物300余种。其中，国家一级保护动物10余种，占国家一级保护动物种数29.4%，如白头鹤、紫貂、中华秋沙鸭、细嘴松鸡、丹顶鹤、东方白鹳等；国家二级保护动物38种，如黑熊、水獭、猞猁、雪兔、苍鹰；还有野猪、狼、雉鸡、绿头鸭等省级保护动物56余种。丰林县建制镇3个，社区17个，行政村2个，林场34个，有满、蒙、回、鄂伦春等10个少数民族，2020年末在册户籍人口9.2万人，常住人口4.9万。境内有伊春森工集团3个林业局有限责任公司。
丰林县现有国家级自然保护区4处、国家级森林公园1处、国家级水利风景区2处、国家级湿地公园2处、省级地质公园2处、省级森林公园3处、特色旅游项目5处。
(二）工作开展情况
1、明确旅游发展定位。丰林县按照“生态立县、旅游强县”的发展战略，在生态休闲、森林康养、旅游观光和民俗体验等方面挖掘潜力，充分依托得天独厚的自然风光和独具魅力的人文风情，突出原始红松林、火山岩石海、杜鹃花海、湿地、山水田园风光、森工文化体验、养生休闲避暑等旅游核心要素和“石、林、花、水”四大主题，打造“丰林深处有人家”旅游品牌，形成“一镇一景、移步换景”的全域旅游格局。同时围绕“中国天然氧吧”，主打负氧离子、养老养生牌，加大旅游形象宣传推介，向世人展示丰林县宜游、宜居、宜养、宜业的全新面貌。
2、编制旅游发展规划。结合丰林县特质、资源禀赋和发展特色，邀请一流规划专家团队，按照全域旅游的最新理念和发展模式，2021年底完成编制《丰林县全域旅游发展规划》，明确我县全域旅游资源开发、产业融合发展、基础设施建设等方面的发展思路和方法，形成丰林全域旅游发展的特色路径。
3、研究制订政策措施。依据我县全域旅游发展总体思路，结合全域旅游示范区的创建要求，制定《关于推进丰林县全域旅游发展的实施意见》，目前《实施意见》正在起草阶段。《实施意见》将明确丰林县创建全域旅游示范区工作的指导思想、发展目标和主要任务，拟定推进全域旅游发展工作的任务分工，编制实施丰林县全域旅游重大建设项目一览表。
4、打造特色旅游品牌。着力打造“丰林深处有人家”这一文化旅游品牌，制作完成《丰林之歌》宣传主题歌，制作完成了《丰林旅游》形象宣传片，筹备制作反映丰林县人文风情、美景美食、招商项目的专题片。积极参加市文化广电和旅游局主办的旅游推介会。开展“家乡人游家乡”活动，推行门票减免政策，全年共接待游客14.36万人次。
5、完善旅游基础设施。2019年借承办黑龙江省第二届旅游发展大会重点观摩项目契机，完成了五营汽车营地和“自在香里”山水田园综合体建设，目前“自在香里”正在进行二期建设。五营国家森林公园、新青国家湿地公园陆续完善基础设施，其中新青国家湿地公园2020年晋升为国家AAAA级旅游景区，红星火山地质公园正在建设旅游观光路，下步将陆续完善生态停车场、旅游厕所等基础设施。
二、全域旅游面临的困难
一是未组建管理机构。目前，我县共有AAAA级旅游景区2处，具备申报全域旅游示范区基础条件，但是，没有专门管理机构，为顺利开展全域旅游示范区创建工作，我县需成立由县委书记、县长任组长、县委常委及分管副县长任副组长、相关责任部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在县文体广电和旅游局。
二是旅游体制不顺。撤销区并县后，县内所有旅游景区由三个林业局有限责任公司负责运营，因公司成立时间较短，专业人才匮乏，旅游工作思路不清，无法满足新形势下旅游工作需要。
三是旅游开发不力。目前，全县旅游景区存在高品质资源，低层次开发现状，同时，各自为政，各林业局公司经济体量有限，没有形成整体开发、打包推介局面。
四是总体规划缺失。全县旅游资源特色不突出、档次不高，同质化严重。另一方面，五营国家森林公园、红星火山地质公园、新青国家湿地公园、小兴安岭户外运动谷等景点虽然开发的潜力大，但因无统一规划，线路、道路、景区设施等开发层次较低。
五是旅游产品缺乏。休闲游、健身游、康养游、民俗游、体验游等新兴旅游业态知名度不高，基础设施落后，民族文化挖掘、节庆品牌打造、民族文化节目还刚刚起步，旅游商品不能满足游客多层次需求。
三、下步工作思路
（一）坚持“全资源整合、全产业融合”，打造“处处有风景”的全域景观。一是整合丰林县“旅游景区—乡村旅游区—城市街区—观光廊道”的点线面旅游资源体系。重点对现有景区、城市街区进行提升，发展拳头旅游项目和特色乡村旅游区，既要有“顶天立地”的国家级旅游产品，又要有“铺天盖地”满足游客多样化需求的特色旅游产品，同时通过观光廊道系统串联，让丰林全域处处有风景，处处可游玩。二是将景观提升与老城区改造、城市公园建设、城镇品质提升等市政工程相结合，以观光项目为载体、以文化为灵魂，营造“城区即景区”的旅游画卷。将观光旅游与旅游风情小镇、美丽乡村建设等重大任务相结合，配套和完善旅游功能。三是在产业融合上，围绕现代旅游休闲需求，对接“商、养、学、闲、情、奇”新旅游发展要素，通过发展商旅会奖、休闲度假、主题娱乐、文创设计、研学旅行、特色民宿、房车旅游等新型旅游业态，引导各行业从“旅游+”到主动“+旅游”转变。
（二）坚持“全方位服务、全社会参与”，打造“时时有服务”的畅游体系。按时时有服务的要求，形成“全域覆盖、共建共享、自游自助”的发展模式。一是以系统化思维实现全域覆盖。将旅游公共服务体系建设与丰林县城市功能完善统筹考量，配置均质化的旅游公共设施和服务体系，辐射城区、景区、乡村等全域旅游空间。二是以主客共享理念实现共建共享。一方面以“游客”的眼光来审视城镇规划建设，按区域功能旅游化改造的要求建设市政基础设施、综合服务设施等；另一方面，既要让建设方、管理方参与其中，也要让广大游客和居民共同参与、共享成果。三是以智慧化手段实现自游自助。依托智慧旅游中央管理平台、智慧旅游手机服务端、智慧景区和无线网络建设，实现对游客行前、行中、行后的全过程服务。
（三）做到“两个坚持”，打造“人人都舒心”的旅游环境。坚持责任“一张网”。明确各部门职能、实施主体、执法权限、监督方式等事项，完善权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。坚持协同“一盘棋”。建立和完善部门常态化联合执法机制、行政执法案件查处部门会商机制、旅游纠纷和司法诉调对接机制、重大旅游投诉部门联办机制、重点旅游企业约谈机制等制度，实现联动共治的实体化运作。
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