关于落实县一届人大常委会 第十八次会议审议《关于全域旅游景区打造 工作情况的报告》的研究处理情况报告

县人大常委会：

    县一届人大常委会第十八次会议审议了县政府《关于全域旅游景区打造工作情况的报告》，会议提出了三个方面的意见和建议。县政府高度重视人大常委会的审议意见，迅速召开旅游专题会议，落实工作要求、细化工作措施、分解工作目标，逐项推进完成，既高效办理人大建议，又有效推进我县旅游产业发展工作，全面提升我县旅游服务功能，提升丰林旅游新形象。现将审议意见研究处理情况报告如下：

一、制定旅游规划，构建全域旅游新格局。一是强化组织领导。成立以县委、县政府主要领导任组长、相关县级领导为副组长的全县旅游强县工作领导小组，作为县委的议事协调机构，负责旅游强县工作的组织实施；建立旅游工作联席会议制度，研究和解决旅游产业发展中的重大问题，制定推进旅游业改革发展的政策措施。旅游强县工作领导小组下设办公室（丰林县文体广电和旅游局），负责领导小组日常工作，履行统筹协调、产业引导、市场监管、宣传推介职能。成立旅游项目建设工作专项推进组、旅游景区景点全面提升工作专项推进组、城乡环境整治工作专项推进组等专项工作小组，各司其职、各负其责，形成协调配合、综合推进的工作格局，把推进旅游强县建设工作纳入重要议事日程，统筹推进旅游强县工作。二是强化资金保障。积极争取国家、省、市涉旅等政策性资金，加大资金整合力度，集中力量扶持涉旅产业发展。将旅游发展专项资金列入县财政预算安排，加大对旅游业发展的导向性投入，综合运用项目补贴、以奖代补、贷款贴息等方式，加大对新业态旅游、重点景区、乡村旅游、智慧旅游、旅游人才培训、旅游基础设施与公共服务设施建设等的支持力度，带动更多社会资金投资发展旅游业。三是强化政策支持。进一步落实好省、市旅游企业扶持政策，对现有旅游企业逐个研究，盘活存量，激发活力。出台金融支持旅游业发展政策，创新旅游金融产品，鼓励各类资金进入旅游业。充分利用好国家、省、市关于支持旅游业发展用地有关政策，将旅游重点项目列入全县土地利用总体规划和城乡建设总体规划重点项目清单，满足旅游产业发展用地需求。四是坚持“规划先行、保护优先”原则，积极对接全市旅游业发展格局，严格履行法定程序，筹备召开丰林县旅游产业发展大会，加快推动谋划编制县旅游规划，确保旅游资源高品质开发、可持续利用。做好各项规划有效衔接，制定土地利用总体规划、城乡规划、交通发展规划、主体功能区规划等规划，编制丰林县新青国家湿地公园、新青小兴安岭户外运动谷、五营国家森林公园、五营汽车营地、五营自在香里山水田园综合体、红星火山地质公园，冰雪游、避暑游、森林游、湿地游等专项规划，形成上下衔接、对应配套的全域旅游规划体系。

二、创新旅游业态，提升旅游服务水平。一是聚焦“三个游”业态，开发提升旅游产品，重点提升游客体验度高的旅游产品。围绕冰雪游，以新青小兴安岭户外运动谷为牵动，开发设计冬季冰雪旅游项目，继续举办好冰雪欢乐季活动，提升冰雪休闲度假、冰雪观光体验、冰雪赛事等旅游产品。围绕森林游,以五营汽车营地、新青小兴安岭户外运动谷为依托，开发提升森林体验、森林康养、休闲度假、自然教育、山地运动、生态露营等旅游产品。围绕湿地游，以新青国家湿地公园为依托，开发提升生态科普与生态景观有机融合的研学旅游产品。二是实施“+旅游”战略，促进产业融合发展。积极举办夏季和冬季体育赛事，打造以赛事和节庆活动为载体的运动休闲旅游产品，举办自驾越野、森林穿越、山地自行车等体育赛事，大力开展群众性体育活动，引导特色体育设施和基地向公众开放；依托北药、森林等优良的生态养生资源，开发系列养生养老旅游产品，完善康养旅游设施，提升旅游接待服务设施康养功能；突出抓好特色民宿、研学旅行、汽车营地等新业态，新青小兴安岭户外运动谷、五营汽车营地、自在香里等新业态项目运营；打造自驾游主题线路，推进与相邻地县自驾游线路的对接，加快跨区域、跨县自驾游产品组合和线路合作。结合部分行政区划调整，落实落靠各项政策措施，盘活存量资源，打造民宿、自驾车营地、森林生态度假区、田园综合体等特色旅游项目集群。

三、推动全域旅游，促进产旅融合发展。一是按照“生态立县、旅游强县”总目标，突出我县杜鹃花、白头鹤、湿地、红松原始森林、火山岩、雾凇等特色景区优势，整合全县各景区资源，开发赏花、观松、游湿地、摄影、垂钓、冬季冰雪运动等一系列旅游产品，开放新青国家湿地公园宣教馆、郭小川纪念馆等公共文化服务设施，使文化设施、文化产品兼具旅游功能。二是大力宣传新青国家湿地公园宣教馆、郭小川纪念馆文化，推动旅游信息宣传，每月推出丰林县旅游信息，如研学《七彩丰林》等，打造四季生态旅游线路。三是旅发大会带来的效应正在持续显现，为我县旅游聚集了人气，提高了知名度，明确了我县开发全域旅游资源、产业融合发展、基础设施建设等方面的发展思路和方法，我县利用现有的旅游资源，在生态休闲、森林康养、旅游观光和民俗体验等方面深入挖掘潜力，充分依托得天独厚的自然风光和独具魅力的人文风情，以“石、林、花、水”四大主题，倾力打造“丰林深处有人家”旅游品牌，形成“一镇一景、移步换景”的全域旅游格局和构建“吃、住、行、游、购、娱”全链条产旅游融合发展体系，大力创建旅游+农业+体育+文化+康养项目，推动旅游产业转型升级,实现全域旅游融合高质量发展。四是积极与省内各大旅行社沟通合作，开发游客资源，让游客引进来，留得住。不断探索营销手段和载体，充分利用新媒体平台，制作丰林县旅游资源宣传片，宣传推介我县丰富的旅游资源，叫响丰林旅游品牌，不断提升丰林对外文化旅游知名度和美誉度。