2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，聚焦答好新时代“林区三问”新答卷，全县经济运行稳中有进，中国式现代化丰林实践迈出坚实步伐。全县地区生产总值同比增长1.7%；农林牧渔总产值增长2.1%；社会消费品零售总额增长2.2%；一般公共预算收入增长24.4%；实际利用内资增长76.3%；外贸进出口总额增长40%；城镇常住居民人均可支配收入高于本地经济增长。

一是加强生态环境保护，绿色发展成果显著提升。深入践行习近平生态文明思想，巩固扩大生态文明建设示范区创建成果，召开全市交叉林长试点工作会议，与逊克县、鹤岗市东山区、嘉荫县签订了林长制交叉管理工作协议。完成春季造林3.3万亩、病虫害防治14.4万亩，防治率100%。完成市政府下达耕地保护4.76万亩、基本农田2.39万亩目标任务，秸秆综合利用率达98.7%。筹措资金100万元，完成河湖“清四乱”、河湖健康评价与监测等工作，优良水体比例100%。林业行政案件发生率同比下降35%，连续21年无重特大森林火灾。如期完成中央环保督察反馈年度问题整改。鸟类环志数量连续三年位列全国首位。统筹推进国家森林城市建设，完成义务植树6500株和口袋公园二期绿化项目建设，新增绿地面积0.52公顷，绿地率达43.3%，绿化覆盖率达43.7%。

二是持续擦亮文旅名片，旅游名县建设再创佳绩。积极推进文化和旅游融合发展，在北京、大连等6个城市举办“大美伊春 魅力丰林”风光摄影展，目前观展已达50万人次，在央视网、中国新闻网等多家央视和省级媒体、数字媒体进行宣传报道，播放量达百万次。北京国贸地铁站、大连市区公交站旅游宣传效果良好。高质量承办2023-2024全国滑雪定向挑战赛和2024年“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛，获“全国定向运动培训基地”和“全国定向运动推广先进县”荣誉称号。参加“2024中国文旅经济高质量发展建设峰会”，获“中国最美休闲度假旅游名县”荣誉称号。五营红松林海景区、自在香里、新青白头鹤湿地获省研学旅游“百线百课”精品线路及精品课程。全年累计接待游客167万人次，旅游总收入11.2亿元，分别同比增长84%和68%。

三是加快产业转型升级，产业结构得到新的优化。以转型升级为主攻方向，推进《蓝莓育苗技术规程》等3项省级地方标准制定。组织县域内科技企业参加“汇智龙江”成果推介大会，推介科技成果81项，培育省级“专精特新”中小企业4家，鑫野、忠芝、福林通过“省级企业技术中心”复评。红星平贝母、五营黑木耳和红松籽三项国家地理标志产品申报成功，获颁省级科技成果登记证书。成立县食品行业协会。嘉桦的两款产品分获2024年度植物饮品品牌、龙江品质认证，行业内首家获此殊荣。

四是坚持城乡协同发力，乡村林场双振兴步伐加快。坚决落实粮食安全责任制，守牢粮食安全生产底线，农作物播种总面积25.7万亩，超额完成大豆种植面积任务目标，建设省级农业科技示范基地2个、科技示范田1处，县综合检验检测中心获“粮食检验检测机构资质认定证书”。全年食用菌种植7300万袋、桦树汁采集3500吨。平贝梨汁饮料、开口松子和榛子入选“龙江十八品”。筹措资金250万元完成跃进村和星龙村道路升级改造和路灯增设等工程。累计投入资金1700万元完成农村公路、省道危桥提质改造，修缮农田路3900延长米。统筹推动乡村林场民宿提标打造工作，五营红松林海景区、丽丰湖畔、新青松林风情小镇和红星清水泉等民宿完成新建和升级改造，并投入使用，实现收入1590万元。扎实推进五营红松林海5A景区创建工作。

五是扎实推进项目建设，县域整体环境明显改善。坚持大抓项目，8个省市重点项目全部开复工，完成投资1.7亿元。累计投入资金1260万元，改造城镇老旧小区4个，总面积7.88万平方米，惠及居民1086户，改造升级城区道路2290延长米。五营镇集中供热改扩建项目已投入使用。在建新青80吨锅炉超低排放改造项目，获得国家奖补资金624万元。五营和红星镇自来水厂完成更新换代。完成新青雨水管网改扩建、五营和红星镇集贸市场升级建设。县综合医院投入使用。

六是全面深改革扩开放，发展活力得到有效激发。坚持正确改革方向不动摇，深化中小学校教师“县管校聘”管理体制改革和校长教师交流轮岗，完善学校评价考核方式，建立校长、教师、班主任队伍的多元评价机制。政务服务体验员开展次数和“红松分”小程序入驻量均排名全市第一，承接省建县用“高效办成一件事”，受到市政府表扬，12345热线签收率和办结率实现“双一百”。为中小企业提供融资94笔，发放贷款6900万元，减税降费870万元。解决企业人才招聘等困难38个，争取兑现奖补资金452万元。全面深化对外合作，积极参加中俄博览会，加深与北京、天津龙商会交流合作，多渠道开展招商引资。

七是致力增进民生福祉，社会各项事业加快发展。坚持优质均衡发展，基本民生投入只增不减，民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的87.1%。全年新增就业1054人，开发公益性岗位455个，公开招聘事业单位工作人员78人。社会保障和就业支出10.7亿元，发放稳岗补贴275万元。为63名应届贫困毕业生发放临时救助资金20万元。城乡低保标准实现“十八连增”，累计发放低保金和各类救助补贴4800万元，全面落实普惠高龄津贴发放政策，惠及3236人。年度筹措资金760万元解决独生子女费遗留问题。积极推动基层治理优化，接管民营物业由镇政府临时代管，提高群众居住品质。投入资金248万元改造县社会福利院、三镇社区居家养老服务中心，并投入使用。筹措资金480万元，对县殡仪馆火化炉、五营和红星殡仪服务中心进行提质升级改造。职工和城乡居民医保参保分别达到4.6和3.1万人。嘉桦公司荣获省市退役军人创业创新大赛二等奖、一等奖。县退役军人事务局被国家退役军人事务部评为优质账号运营者，累计发放优抚优待和慰问金188万元。为教育事业累计投入资金1.67亿元，其中投入资金1950万元完成中小学校、幼儿园校舍和食堂维修改造等工作，县域中小学校、幼儿园完成市级平安校园验收。教育教学质量稳步提升，中考成绩同比提升6个百分点。累计投入资金500万元更换三镇卡口抓拍等设备，电信网络诈骗发案率下降11个百分点。信访事项及时受理率100%。建筑安全体检顺利推进，完成体检9479栋。扎实开展治本攻坚三年专项行动，县“避险案例”被应急管理部检测防火司通报表扬，全年未发生安全生产事故。常态化开展扫黑除恶斗争，全县无涉黑涉恶案件和线索，社会大局保持和谐稳定。

八是持续转作风提效能，政府自身建设得到增强。深入开展党纪学习教育，持续转作风、提效能，自觉接受人大、政协和社会各界监督，建议提案办理满意率达90%以上。从严从实推进各类巡视巡察反馈问题整改。认真落实全面从严治党主体责任和中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格执行“三重一大”报告制度。贯彻落实政府“过紧日子”要求，确保“三公”经费压减10%。县公共法律服务中心、新青司法所和社区矫正中心被省司法厅分别确定为全省首批规范化公共法律服务实体平台、规范化司法所和规范化社区矫正中心。县财政局、红星市场监督管理所分别获全省“八五”普法中期表现突出单位、三星市场监督管理所称号。此外，统计、审计、外事、金融等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，回望过去一年，我们一道克难奋进、砥砺前行，这一年的成绩弥足珍贵，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的有力监督和支持，离不开全县人民的积极参与和团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持丰林发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

客观盘点成绩的同时，我们也理性正视问题。一是产业发展层次不高、结构不优的问题还未有效解决；二是应对经济下行压力基础不够牢固，市场消费潜力挖掘不够充分，加快县域经济高质量发展任重道远；三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板欠账；四是生态文明建设仍有差距；五是一些干部履职尽责的能力和担当意识还不够强。针对这些问题，我们将持续用力逐步加以解决。

二、2025年工作总体要求

今年是“十四五”规划的收官之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及对伊春特指要求，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委、市委和县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，以“两区四地五城”建设、“双融合”推动“双振兴”为实践路径，坚持“生态优先、绿色发展”，积极创建“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地，坚持地企融合，强县、兴企、富民一体发展，进一步全面深化改革扩大开放，激发“1234”现代化生态产业体系创新活力，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，不断提高林区人民幸福指数，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩答好新时代新征程“林区三问”新答卷。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总额增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入高于本地经济增长。

确定这样的目标，是经过深入研究、审慎确定的，充分考虑了经济发展的可能和改善民生的需要，既符合“十四五”规划高质量发展要求，也兼顾了发展建设目标，有利于提振发展信心、凝聚各方力量，是积极有为的。

三、2025年重点工作安排

（一）持续推进生态建设，在实现绿色发展上奋勇争先。深入践行习近平生态文明思想，实施生态振兴增效工程，努力在绿色龙江建设中走在前列。一是大力推进生态修复。严格落实“生态总长”工作机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全面落实政府保护责任和林业局公司管护责任，严厉打击盗伐林木、蚕食林地、破坏湿地和滥捕滥猎等违法行为。实施森林湿地保护修复综合治理1.65万亩。高质量开展森林抚育和人工造林，全年森林经营试点达到16万亩，计划培育苗木300万株，完成森林抚育34.1万亩。加强大平台国家级重点火险区农林交错地带的综合治理和风险研判，力争连续22年不发生重特大森林火灾。二是持续改善环境质量。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良率达到98%以上。全面禁止秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率保持90%以上。年内完成三镇水源地规范化建设工作，水质达标率保持100%。持续推进危险废物专项整治三年行动，坚决打击偷存、偷排、偷放或违法违规处置的违法犯罪行为。三是拓宽生态产品价值。扎实推动森林“四库”建设，探索建立符合我县实际的生态产品价值核算体系，不断拓宽生态产品价值实现路径，形成更多成果。

（二）持续推进文旅互促，在发展全域旅游上奋勇争先。充分发挥独特优势，把培育壮大特色文化旅游产业打造成加快县域经济高质量发展的新质生产力。一是打造全域四季旅游目的地。围绕四季旅游业态，推出自驾露营、康养旅居、休闲体验、民俗研学等高品质旅游产品。深入推进“旅游+文化+体育”融合发展，充分发挥全国定向运动培训基地和先进县优势，继续举办更有影响力的全国性体育赛事，推进“跟着赛事去旅游”。二是大力发展特色生态旅游。依托森林、冰雪、湿地等特色旅游资源，形成多业态并举、多景点支撑和多元化发展的旅游产业格局。加快推进五营红松林海景区5A级创建和五营自在香里“全国乡村旅游重点村”申报工作。三是深挖冰雪旅游经济。以五营红松原始森林、红星大平台库尔滨雾凇、新青小兴安岭户外运动谷为平台，持续举办林海穿越、冰雪运动、雾凇摄影等森林冰雪活动，进一步扩大我县旅游知名度、美誉度。力争全年旅游人次、收入分别增长30%以上。

（三）持续推进转型升级，在做强优势产业上奋勇争先。坚持以科技创新推动产业创新， 加快构建具有丰林特色优势的现代化产业体系。一是持续抓好林下经济。推进桦树汁、黑木耳、北药等特色产业标准化、规模化发展，力争全县桦树汁采集量达到7000吨、黑木耳等食用菌规模保持在7000万袋、刺五加等北药种植超万亩。围绕蓝莓、桦树汁、食用菌等森林食品产业，拓展科技成果转化渠道，促进生态产品溢价增值，推动更多产品进入名录，力争森林食品、北药产业产值分别增长11%和8%。加大对上争取，加快推进丰林县森林农产品产业基地和忠芝无菌冷灌桦树汁碳酸饮料生产线的项目实施。二是促进科技和产业创新融合发展。培育壮大科技创新市场主体，预计新增科技型中小、高新技术、专精特新企业各1家、转化科技成果3项。持续推进科技对外合作交流，鼓励支持企业与大学、研发机构开展合作交流，力争研发投入达到3000万元。三是加快推动产业转型升级。推动以忠芝、鑫野为代表的森林食品加工企业转向高端化、智能化，实现森林食品从森林到餐桌的价值提升。持续培育中艺商贸等外贸企业，打造吸引外资新高地，为丰林振兴注入新动力。重点推进新青老白山风电场一期项目的升级改造工作。加快全县8个“无废城市细胞”创建工作，着力打造一批高质量“无废城市细胞”示范点。四是着力发展战略性新兴产业。持续扩大新型基础设施建设，引导支柱企业建设数字工厂。聚焦生物农业、医药等领域，推动嘉桦桦树汁医疗保健产品研发等2个生物经济项目建设。利用哈洽会和进博会等重大展览展销活动，不断提升北沉香、木雕根雕、木艺版画等创意设计水平，释放创新创意活力。

（四）持续推进乡村振兴，在促进城乡发展上奋勇争先。坚持久久为功、分类施策，创建宜居宜业和美乡村（林场），推动乡村（林场）“双振兴”。一是不断发展壮大农业农村经济。不断提高粮食综合生产能力，全年粮食面积稳定在23万亩以上，产量达到7500万斤。稳步扩大“两牛一猪一禽”常规养殖及林蛙、冷水鱼等特色养殖规模，推动畜牧产业更好融入产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是高质量推进乡村林场建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，巩固拓展“六清一修一改一建”成果，持续抓好以跃进村为重点的乡村（林场）风貌提升，筹措资金270万元，加快推进红星-克林农村公路安防工程和通村道路建设。重点支持三家林业局公司民宿更新改造建设，打造北方森林康养民宿新样板。三是大力发展县域经济。突出产业发展这个关键，利用县域生态资源，推进一产稳步发展。持续落实好“稳粮扩豆”的工作任务，促进种植业稳中有增。依托产业基础优势，推进食品和农副产品加快发展。

（五）持续推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先。牢牢抓住扩大内需这个战略基点，持续推进“两新”“两重”政策落实，激发消费潜能，扩大有效投资。一是激发市场新活力。持续开展促消费活动，扎实推进家电、家居等消费品以旧换新，全年发放不低于100万元的消费券。鼓励支持本地企业、网络达人线上直播销售，深入开展“网上年货节”“助农直播带货”等活动，力争网络零售额突破2100万元。二是精准招商引项目。围绕生态旅游、森林食品、新能源和北药种植加工等产业，以经济发达地区为方向，充分发挥商会作用，运用产业招商和组队招商等方式，拓宽招商渠道，力争引进落地超千万元以上项目3个。三是全力以赴谋项目。紧盯中央预算内、超长期国债、专项债券支持方向，全年谋划实施省市级重点项目8个，确保“开春即开工”。落实领导包保推进措施，推动红星镇热源厂提升扩建、五营国家气候观象台基础设施建设和新青镇排水管网改扩建等6个新建项目，尽快开工建设，形成有效投资。

（六）持续推进创新开放，在全面深化改革上奋勇争先。坚持全面深化改革，统筹推进，纵深发展。一是加大重点领域改革。全面落实主体改革、配套改革任务，发挥经济体制改革牵引作用，协同推进国有林区、生态文明、文化旅游体制改革等重点领域改革。二是持续优化营商环境。健全“高效管好一件事”“高效办成一件事”机制，最大程度减环节、减材料、减时限、减跑动，实现效率快一步、发展快一程。加快推进“互联网+政务服务”，全面提升服务标准化、规范化、便利化水平。对难以推进的差评工单以周报、会商形式推动落实，持续提高“12345”热线工作质效。三是深化对外开放合作。鼓励支持“原字号”企业利用多渠道进口木材开展生产经营。拓展与茂名市电白区对口合作，开展特色农林产品互销经贸活动，力争在森林食品加工、旅游合作方面实现突破。加强部门与林业局公司沟通联络、业务合作，培育壮大生态产业优势，提升生态产品供给能力。

（七）持续推进民生保障，在加大保障力度上奋勇争先。树牢以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，集中力量办成一批群众可感可及的实事。一是落实就业优先政策。突出就业优先导向，实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，发挥“就在龙江”智慧平台、“伊春就业超市”作用，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。积极推进标准化“家门口”就业服务站建设工作，确保城镇新增就业980人以上，全年拟招录公务员和事业单位人员150人以上。二是加大社会保障力度。深入推进社会保险征缴扩面工作，扩大新业态、灵活就业人员覆盖范围。推进基本医保全民参保，加强医保基金使用常态化监管。持续完善困难群众基本生活保障制度，推进低保标准实现“十九连增”。增加廉租房数量，满足困难群体需求。强化“一老一小”及特殊群体关爱，积极对上争取资金，新建智能一体化养老院，推动养老服务体系提质增效。不断加强殡葬基础设施建设，升级改造新青镇至县殡仪馆公路。三是提升教育教学质量。巩固教育体制改革成果，拟培育2所优质学校，带动全县教育优质均衡发展。推动学前教育普及普惠政策落实落靠，保持我县学前教育三年毛入园率达85%以上，公办在园幼儿数量占比70%以上，学前普及普惠率达100%。持续加大教育经费投入，确保“两个只增不减”。筹措资金硬化新青第二中学轮滑、速滑两用运动场地和中小学校可调节课桌的更换工作。四是优化卫生健康保障能力。协同推进“三医联动”改革，充分利用省市对口支援和协作医院医疗资源，让老百姓在家门口就能享受到专家的医疗服务，加快完成县域卫生健康综合信息平台建设，进一步完善标准化体系。五是深入实施城市更新行动。重点抓好红星和五营镇商业综合服务中心升级改造建设进度，争取达到“基本型”及以上商业功能。积极筹措资金支持休闲广场、全民健身中心、公厕、小区道路、美化亮化等20余项民生项目建设，不断提升居民满意度。对标市级国家森林城市建设总体规划，突出抓好造林绿化，绿地率达到43.5%，绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积提高到22平方米以上。

（八）持续推进创安创稳，在统筹发展安全上奋勇争先。增强风险意识，提高重大风险隐患防范化解能力，确保社会大局和谐稳定。一是坚决守牢安全底线。深刻汲取各类事故教训，压实落靠安全生产“四方责任”，规范完善“两个清单”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进“五进”宣传全覆盖，坚决防范遏制各类事故发生。积极对上争取资金新建800平方米的应急抢险装备库，确保物资调拨规范高效。二是防范化解重大风险。坚持把控制和化解政府债务风险作为重要任务，强化政府债务限额管理和预算管理，积极筹措资金，做好政府性债务偿还工作，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。三是全面加强社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化改革，逐步建成行政调解、人民调解和司法调解融合发展的工作格局。依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，进一步巩固发展军政军民团结良好局面。

（九）持续加强政府建设，在转变政府职能上奋勇争先。发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终心怀“国之大者”，推动丰林高质量发展取得新成效。一是始终保持忠诚底色。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推动习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神落地见效。二是扎实推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。严格执行重大行政决策程序，自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会和县政协监督，加强审计、统计监督，坚决贯彻新修改的《中华人民共和国统计法》，刚性执行防范和惩治统计造假、弄虚作假工作规定，不断提高依法行政、依法执政能力和水平。三是增强服务群众本领。全面贯彻以人民为中心的发展理念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，紧盯群众反映最普遍、最集中的问题，推进工作重心下移、服务前移，扎实推动惠民政策落地见效。四是坚决恪守清廉本色。保持为民务实清廉的政治本色，推进全面从严治党向纵深发展，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的干事创业环境。